德国行政学院的兼职教师是来自政府部门的高级官员、法官和企业的经理等。在泰国，许多专职的教师也在政府中担任要职或给政府提供咨询服务。在韩国，最著名MPA教育机构是汉城大学的公共行政研究生院。这个研究生院一共有19名专职教授。他们不仅具有美、英、德等国著名大学的博士学位，而且全部都曾经或正在政府的重要部门中担任重要职务，具有丰富的高层管理的实践经验。总之，正是因为这样的理论和实践相结合的教师队伍，才使学员在学习理论课的同时，能够了解政府的基本情况。这有利于提高MPA教育的质量，强化学员的实际能力。

配合从理论转向应用、从讲授知识转向培养技能的变革，MPA教师也不得不尝试各种新的教学方法。学生和用人单位的要求是，抛弃以理论为主、分学科和由讲课所驱动的教学方法，采纳更加实用的方法，这就推动了一些学院的教师在教学法方面变得更加讲求实际、更加实用。一些学院帮助那些传统的以讲课为主的教师进行重新训练，以掌握一些新的教学技能。但更为常见的是，需要各种教学技能而本学院又不具备这方面教员的，则采取外聘方法。在许多学院，教师受到专业知识局限的问题正被提上议程，解决的办法就是寻找合作伙伴。这方面的变化最令人瞩目的是在国际化领域内，最近几年已经建立起数百个双边和多边交流项目，用人单位与学院的合作关系也日渐明显。

对于大多数学院来说，MPA方案的各种变革，多少受到学校及其教师方面居于支配地位的传统的教学方法的束缚。在欧洲的管理学院中，人们日益认识到，一些实质性内容的改革，只有在教师掌握了更为广泛的教学技能的情况之下才能有效地加以实行。学院的教师正在意识到，他们至少需要掌握两方面的技能，即在课堂上讲课和把握讨论的技能，以及对实地学习的管理进行监督和指导的技能。MPA教学要求他们不再像传统的教师，而更像一位教练。

另外，教学质量问题也已受到普遍关注。各学院已将教学看做是一项越来越重要的技能，并将教学技能与课程开发能力补充到教师的研究档案中，作为教师晋升终身职位时的参考。另外在新教师和有经验的教授之间形成正式的帮教关系，及时召集类似哈佛商学院的教学组会议，每学期两次由学生进行课程评价(评价结果公布在院报上)，以及由同行评议课堂教学情况。

从事MPA教育的教师任职资格，国外一般要求具有在政府部门或公共管理部门工作的经历，或者与政府部门有联合研究项目，或者有较长期政府和公共部门的咨询项目。也就是说，要求教员对于政府部门和公共部门的运作机制、现实情况等有切实的了解。惟有如此，方能在教学中运用自如，有针对性。因此，在这方面对于教师也就提出了很高的素质要求。大多数教师都具有“一身三任”的特点，这就是能够同时胜任从事教学、科研和在公共部门担任咨询的三方面任务。很明显，在这三方面之间存在着互为基础和互为促进的关系。

另外，由于MPA的多学科属性，师资队伍的构成也具有多学科综合交叉的特点。以英国伯明翰大学公共政策学院师资专业构成情况为例。该校教师的专业方向和研究方向包括：“城市发展与管理”、“城市贫困与住房问题”、“城市政策”、“政治科学”、“转型期经济的改革过程”、“粮食供应与安全”、“城市财政”、“城市环境”、“社会人类学”、“公有财产管理”、“农村服务”、“组织发展”、“发展行政”、“区域发展”、“地方政府财政”、“大都市管理”、“公共经济管理”、“公共与城市财政”、“公共财务与管理”、“住房与城市土地开发”、“地区财政”、“农业经济学”、“畜牧发展”、“农村发展的体制、计划与项目”、“商务金融”、“产业结构”、“国家在工业化过程中的作用”、“国际经济关系”、“固体垃圾管理的环境影响评估”、“环境经济学”、“全球环境挑战”、“环境政策问题”、“地方政府与城市管理”、“社会政策”、“人力资源开发”、“人力资源管理与发展”、“公共卫生管理”、“有效的医疗照顾”、“对医生资源的管理与开发”、“农村发展的社会学”、“农村多种经营开发与管理”、“教育与移民”、“难民问题”、“战略管理”、“规划过程”、“一体化开发设计、管理、监督与评估”、“信息系统管理”、“管理控制系统”、“发展经济学”、“教育行政”、“组织理论”等等。

七、MPA的培养方式

要培养和造就一名合格的MPA，需要选择恰当的培养方式与方法。因材施教的MPA培养方式和方法，对于培养出出色的MPA将起到事半功倍的作用。

国外MPA研究生既有来自公共行政或管理专业的本科生，也有来自政府部门和其他非政府公共机构的管理人员，这部分人一般担负着较重的管理工作。他们学习目的明确，针对性强，希望在短时间内掌握所需要的知识与技能，并尽快应用在工作中。为了适应不同生源的不同要求，国外MPA教育采取多种多样的培养方式，各不相同。

1．全日制脱产和非全日制在职的培养方式

全日制脱产的培养方式是指MPA学员暂时与工作脱钩，全天在学校学习。全日制一般学制为1～2年，课程多在日间上课。非全日制在职的培养方式是指MPA学员一边工作，一边利用工作之余接受MPA教育，即在职攻读MPA。非全日制一般学制为2～3年，课程多在晚间上课。两者的学习期限各国、各校不尽一致。如马克斯韦尔学院的MPA是一年；肯尼迪学院有为年轻大学毕业生开办的2年全日制MPA和为有10年工作经历的在职官员开办的1年制MPA、2年制MPA；法国国立行政学院的学制是脱产学习27个月；英国伯明翰大学公共政策学院的公共服务工商管理硕士学位课程为在职攻读2年；德国施派尔行政学院的MPA学制为1年半。

全日制和非全日制在入学资格上基本相同，全日制学习的MPA研究生一般是公共部门管理者的后备梯队和来自应届的本科生。全日制MPA教育是MPA正规化培养的主要教育方式。非全日制MPA教育主要面向在职人员，这是MPA发展的趋势之一。尤其是近些年来，一些国家在加强全日制MPA教育的同时，为在职公共部门管理者开办的各类MPA学位班、MPA课程培训班蓬勃发展起来，如周末学习MPA项目、夏季MPA项目、EMPA项目等等，为更多的人提供了学习方便，对提高公共部门管理者的管理水平起了良好的作用，也进—步密切了公共行政或管理院校教育界与政府和非政府公共部门之间的联系和了解，促进了双方的合作。

2．学分制培养方式

学分制是西方公共行政或管理院校MPA培养的主要方式。实行学分制的行政管理院校，MPA学生必须通过学校规定课程的考试，成绩合格，方能取得该门课程的学分。修满学位规定的学分，方能撰写学位论文，论文答辩通过，方可按学位申请程序授予MPA学位。研究生只要修满规定的学分，通过学位论文，就可以拿到MPA学位，总的学习期限可以适当延长。少数具有一定实践经验的研究生，个别课程经批准后，采取在教授的指导下自学，在通过学校统一的课程考试后取得学分。对于已经掌握的某门课程，通过本人申请可准许免修，但仍需通过统一考试方可取得学分。

3．集中与分散相结合的培养方式

这一方式一般适用于在职MPA的培养，多采取在职学习，实行定向培养，学制一般为3年。其中集中授课时间1～2年，不上课时，由学员按照要求自学，包括阅读参考书籍，进行调查研究，完成课外作业，撰写课程论文等。教师定期辅导和检查考核，在每门核心课程结束时，学员必须集中参加考试。其中，在实习安排方面，由于学员的学历背景不同、工作要求不同、个人志愿不同，因而有一定的灵活性。一般采取调查公共部门的管理经验与问题的形式，或者采取巡视调查与挂职实践相结合的办法。实习结束时，要进行成绩考核，写出实习报告。实习单位原则上自行安排。

4．授予不同层次资格证书的培养方式

为了在更大范围吸收高质量的生源和更有效地培养管理人才，在MPA培养过程中，一些国家根据不同生源和他们达到的不同标准，颁发不同的资格证书。对脱产MPA研究生，采取“严进严出”的方针；对业余MPA研究生，采取“宽进严出”的方针；而MPA高级研修班，则采取“严进宽出”的方针。研究生完成培养计划的全过程，通过学位论文答辩和审查的，授予MPA学位证书，毕业后继续完成论文的，可再申请MPA学位；单科课程考试及格取得学分的，发给已修课程证明，在一定时期内继续修满课程学分的，取得研究生毕业证明。采用这种灵活的方式，一来解决了在职人员工作学习难以兼顾的矛盾；二来发挥了办学的潜力，尽量多地培养学生，满足了社会不同层次的需要。根据学生所达到的标准授予不同级别的证书，既保证了毕业生的质量，又可使研究生有因人因时选择自己出路的余地。

5．合作式的培养方式

合作培养方式是联合培养MPA的一种典型方式，就合作伙伴不同而言，又有很多具体形式和培养方式，诸如：(1)校内与校外结合。例如，美国联邦行政学院专门聘请政府部门的高级官员、企业管理专家、公共部门管理人员担任本院的兼职教师。他们不仅能上台讲授，同时也能组织小组交流、研讨、评估等活动。这些校外人士的加入，既可以丰富MPA教学内容，又可以活跃课堂气氛，加强学校与社会的联系，从而能够针对社会问题开展教学工作。(2)跨国联合办学。常见的做法有：在国外寻找合作伙伴，设立办学点；或在国外建立培训基地，提供短期学习或实习。跨国办学是MPA联合培养的最高形式，在国外已经非常普遍。例如哈佛大学肯尼迪政府学院与新加坡国立大学有一个五年合作计划，现已经进行3年半时间。学院派一名教授常住新加坡，主持公共政策硕士项目，其他教授不定期前去授课，为东南亚和东亚国家培训硕士研究生，学制1年半，每班20人左右。在这些合作培养的过程中，都有帮助合作伙伴开发本国案例的内容。这种培养方式既有利于培养既掌握国际发展动向又了解本国国情、适应本国公共部门管理蓬勃发展需要的高级国际性管理人才。JH

八、EMPA(公共管理在职硕士)教育

MPA既包括全日制教育，也包括在职学习的(EMPA) (Ex－ecative Master of Public Administration)。全日制学习通常在2年内完成学业；EMPA可以边工作边学习，在2年半至4年内读完。

公共管理在职硕士(EMPA)的教学可以包括面授和网上方式，通过相关的课程教学，使学生完整、彻底地理解各级政府公共部门组织管理相关的过程和实践。EMPA课程向他们介绍在这些部门有效履行管理和行政职责所必须的相关系统知识和技巧。EMPA的学生一般均具有在某一特定领域的工作专长，还需拓宽自己在其他领域(如财政、人力资源、劳资关系等)的知识，以便能够胜任更高职务的需要。EMPA专业的教学方案就是专门为这类管理人员设计的。

普通的MPA教学通常包括一系列普通课程和一门重点课程，为选定某一特定领域的学生做就业准备。EMPA教学则不同，其入学者已在某一特定工作领域具备较强的能力，所以它的教学方案必须体现能够针对所有公共组织中上层的行政与管理的关键知识能力，这方面通常包括了以下的课程类：决策、规划、过程管理、财政管理、人力资源与劳动关系、组织发展与改革、法与行政过程、公共政策策划、分析与实施、公共管理伦理学等等。这些课程设计成专题讨论班的形式，并有不少短小的书面作业、案例研究，以及一次有关当前实践与政策的考试。

教授EMPA的教师均经过挑选，他们或在学术上有贡献，或曾是政府和非营利组织的领导，或在所教课程方面有专业经验，或有很强教学能力。他们将经验与热情带到模拟现场的课堂。教师们的学术素养使他们能帮助学生学到用于指导、分析、评价公共管理的理论、战略和模型。凭着多年的专业经验，他们帮助公共和非营利组织的管理者获得创造性地从事实际工作的能力和素质条件。

以美国大学的EMPA课程案例来看，包括了9门核心课程：

●公共部门的理论、伦理与实践
●研究方法与分析
●政策分析与方案评估
●组织分析与发展
●公共事业管理与公共部门事务关系
●预算与财政管理
●公共部门与法律
●员工管理与劳动关系
●公共管理毕业研究设计

美国的EMPA入学要求包括：获得美国地区公认大学学士学位或国外知名大学学士学位；有在研究生水平学习的学术及专业能力；具有在竞争环境下必需的定量分析能力、写作能力和计算机技能；早有各种不同的职业背景，一般也具有第一个学位。需要具备关于良好管理的知识和新技能。